近年来,市委编办聚焦事前、事中、事后,从规范制度、搭建平台、强化监管三方面着手,创新开展“全链式”机构编制评估,实现了评估结果科学、客观、准确。
一是健全制度体系,实现机构编制“事前评估”。积极落实省委归口管理有关要求的意见,《中国共产党机构编制工作条例》印发后,及时修订完善《编委工作规则》和《编办工作细则》,强化党对机构编制集中统一领导。出台《关于进一步加强机构编制管理的实施办法》《临沂市市直机关事业单位编制使用管理办法(试行)》等文件,对机构编制管理权限、机构编制审批备案程序、编制使用范围和原则以及违规使用编制行为处理等做了详细规定,有效规范和加强机构编制管理。主动将监督检查融入到机构编制审批全过程,不断提高机构编制法治化水平。
二是搭建信息平台,实现机构编制“事中评估”。开发运用机关事业单位履职考评系统,实现对机构、职能、编制运行情况实时监测,并贯穿改革始终。依托系统察实情,以系统积累数据为依据,对涉改部门、涉改岗位的职责履行情况、从事人员情况以及每项业务的工作量进行量化分析,掌握了职能弱化、需要整合撤并的单位情况,为职责调整、编制职数核定等工作提供支撑。依托系统配编制,参照“工作分类占比分析”、“岗位职责量化分析”等指标,全面分析每项具体职责在每个部门、每个科室职责中所占的比重,以及各项职责具体负责人员,为“编随事走”及部门编制测算提供依据。依托系统设机构,依据系统中实有人员数、实际工作时长、工作量比率等关键指标,对内设机构工作量进行对比分析,依此对职能弱化内设机构进行整合撤并。
三是职能运行监管,实现机构编制“事后评估”。开展改革“后评估”。全面了解机构改革后有关部门单位履职尽责、内部运行、外部协作等方面的情况,为加强机构编制管理,优化重点领域机构职能提供参考。深入推进流程再造,按照“一个部门一张职责边界清单、一个事项一项协调配合制度”的原则,在全市政府部门开展职责边界清单编制工作,配套起草动态管理办法,推动部门正确履职。健全议事协调机构配合机制,全面清理规范市级议事协调机构,组织编制议事协调机构工作规则、办公室工作细则要点,明确议事协调机构主要职责、任务分工、运行机制等事项,积极构建各司其职、各尽其责、有效配合、协作顺畅的工作局面。