9月21日,山东省“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”表彰大会召开,临沂市委编办获评“人民满意的公务员集体”荣誉称号。近年来,临沂市委编办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,突出政治建办,强化宗旨意识,担当作为、锐意创新,打造了“精编简政、改革先锋”品牌,为全市经济社会发展提供了有力的体制机制保障。在全省机构编制绩效评价和全市绩效考核中连续5年获双“优秀”,获“山东省先进基层党组织”“临沂市改革攻坚担当作为先进集体”等荣誉称号,受到市委、市政府通报表扬。
一是改革创新站位高、有特色。在全省率先完成深化事业单位改革试点,市直事业单位精简49%、县区精简44.3%,收回编制3900余名,有关经验做法得到中央编办调研组肯定。顺利完成开发区改革试点,统筹推进疫情防控、乡村振兴、非公经济发展、文物保护和考古等领域体制机制改革,更加适应经济社会发展需要。创新打造临沂特色改革品牌,高质量推进省级新区建设,牵头起草《关于推进沂河新区高质量发展的意见》,研究提出8项管理体制创新和8个方面支持政策;调整优化蒙山、商城、红色文旅体制机制,探索出重点领域改革的“沂蒙路径”。
二是保障民生思路新、办法多。在全省率先探索市域内中小学教师资源统筹配置机制,按照“县级调、市级补、省级统”的思路,将5个县4000余名教师编制使用权,调剂供编制紧缺的7个县区使用,推动中小学教职工编制达标;超前测算2022—2035年全市中小学教师需求,拟订中长期用编规划,相比于“一年一测算”的方式,预计总体节约用编1.1万名;创新推行跨县区挂职研修模式,推动县域间、学段间、学校间师资流动,确保编制资源最优配置、发挥最大效益,相关做法在全省编办主任培训班上作了专题经验介绍。通过跨区域调剂、跨领域统筹、跨层级下沉等方式,近三年统筹编制1.2万余名,向医疗卫生、教育等民生领域和基层倾斜。按照“应收尽收,盘活闲置”的思路,结合事业单位改革,市级先后收回职能弱化、“扎口管理”、以及年度考核较差等次事业单位编制600余名,精准投放到重点民生、公共服务等领域。
三是服务基层措施实、力度大。扎实推进镇街行政管理体制改革,圆满完成全省镇街职责任务清单编制试点,赋予镇街党(工)委对县区级职能部门及其派驻机构的考核评价权、对派驻机构负责人的人事考核权和征得同意权等“五项权力”,推动镇街赋权增能减负。在全省率先探索规范“属地管理”工作,建立“乡呼县应”“吹哨报到”工作机制,健全市县乡统一的“12345+首发融媒平台”工作机制,打造群众诉求线上线下一体化响应模式。加大资源倾斜保证基层服务力量,近年来累计向镇街下沉编制3000余名,用于补充急需专业技术人员。在全省率先完成综合行政执法体制改革,向镇街下沉县级执法人员1600余名,实行“县属乡管乡用”,有效缓解了基层执法力量不足问题。
四是数据赋能应用广、效果好。在全国率先开发机构编制监管平台,积累数据1.7亿余条,入选全国地方编办互联网应用典型案例。在全省率先建成组织、机构编制、财政、人社四部门共享信息库,实现跨部门事项“一次办好”,受到省委编办通报表扬。创新推动信息化平台在机构编制管理全领域应用,实现与重要改革政策落实、机构编制资源动态调整、议事协调机构监管等各项工作深度融合,高质量完成中央编办机构编制执行情况和使用效益评估试点,顺利通过中央编办验收。
临沂市委编办将以荣获全省“人民满意的公务员集体”为新起点,珍惜珍视荣誉,对标对表使命,扛牢扛实责任,用实际行动书写人民满意的新时代答卷。