临沂市委编办坚持大抓基层鲜明导向，围绕党建引领基层治理，探索形成“一强五化”基层治理新路径。

一、党建引领持续加强。在市县乡三级设置专门党建工作机构，核定基层党组织领导职数，配齐配强专职党务工作人员，形成党组织地位作用有表述、组织领导有职数、工作推进有机构、力量配备有专人的“四有”工作格局。同时，制定印发《关于提升基层治理能力助力基层党建工作的实施方案》，进一步完善镇街党（工）委党的建设领导小组组织体系，强化基层党建工作职能。

二、治理架构扁平化。根据精简、统一、效能的原则，改变过去“七站八所”工作模式，优化再造镇街党政工作机构和事业单位，形成“七办五中心”组织架构，变“向上对口”为“向下负责”。同时，搭建镇村联系渠道，设立网格化服务中心，管理、指导网格员队伍建设，指导协调镇街和村（社区）统筹开展社会治理。

三、治理资源集约化。通过减上补下、内部挖潜、动态调整，近年来累计向镇街下沉编制3000余名，推动综合行政执法、市场监管等1600余名执法人员向镇街下沉，强化基层工作力量。作为省市联合攻关单位，试点编制镇街经济社会管理权限赋权指导目录，调研梳理基层发生频率高、与群众生活生产密切相关的县级行政执法事项目录100余项，探索向基层赋权新路径。

四、职责任务清单化。梳理形成包含7个类型183项具体事项的《临沂市乡镇（街道）职责任务清单（试行）》，实现镇街职责任务清单化管理，构建“照单履职、依单办事”制度体系。编制公布包含67项行政权力事项、77项公共服务事项的《临沂市乡镇政府权责清单通用目录》，全面厘清乡镇政府（街道办事处）法定职责，实现权责事项相对统一。

五、机制运行联动化。为解决镇街有限权力、无限责任问题，推动明晰县乡职责、规范属地管理，横向上，建立衔接联动机制，实行“八联动、两加强”，推动更多的人力物力、管理权限下放基层。纵向上，全面建立“乡呼县应、上下联动”工作机制，搭建了覆盖市县乡三级的呼叫响应平台，推动跨层级事项快速解决。

六、评估监管信息化。创新打造机构编制监管平台，在市县乡三级全面推广应用，实现对基层治理的全方位信息化监管。通过数据分析论证，跨区域、跨领域、跨层级统筹事业编制1.2万余名，保障基层用编需求。依托信息化评估方式，高质量完成机构编制执行情况和使用效益评估试点，代表全省通过中央编办验收，推动基层治理职能落实到位。