沂南县把上下联动作为推进规范“属地管理”工作的着力点,在建立工作机制、完善工作流程和健全考核体系上下功夫,初步形成了“村组发现问题及时汇报”“乡镇分析问题协调解决”“部门监管执法力量下沉”的工作态势,切实为乡镇松绑减负。
一是建立上下互通的工作机制。制定了规范“属地管理”工作实施方案、“属地管理”事项清单和说明书,建立了乡镇(街道)交办事项准入机制、依单监管问责制度、乡镇(街道)对县直部门派驻机构统筹管理制度和考核评价制度,19个县直部门单位、15个乡镇(街道)、296个行政村均明确了“属地管理”重点工作联络员。在组织召开全县部署会议和专题培训会后,又以县直部门、乡镇、村组三个层次,分别对派驻机构人员、乡镇和村组联络员进行了培训,确保工作有序推进。
二是形成多方联动的工作闭环。依托临沂市协同办公系统,建立了“属地管理”事项响应平台,公布了乡镇基层“属地管理”事项呼叫专用电话,明确由县12345热线服务中心具体负责响应平台的正常运转,承担乡镇基层呼叫事项的接办、分办和督办等工作,确定了乡镇基层“呼叫”、中心平台“分办”、县直部门“响应”、县乡上下“联动”、办理结果限时“反馈”的事项办理流程,形成了工作闭环。截止目前,乡镇通过指挥、调度派驻机构和执法中队处理呼叫事项34项。
三是健全县乡互动的考核体系。将县直部门派驻机构人员党团组织关系转由乡镇(街道)管理,赋予乡镇(街道)对县直部门派驻机构负责人的任免、负责人及工作人员评先树优的否决权,和对派驻机构的指挥、协调权。将《县乡“属地管理”事项主体责任和配合责任清单》中明确的51项共有事项作为县直部门单位和乡镇(街道)履职查询、执行、监管和问责的重要标准和依据,把依单履职和“乡呼县应、上下联动”执行情况纳入相关县直部门综合考核范围,年底由乡镇(街道)对相关县直部门“响应”事项办理情况进行评价,评价结果占被考核部门绩效权重的三分之一。