为破解基层执法权限有限，“看得见管不着、不去管会背锅”等问题，沂水县三个坚持，将203项执法权限赋予镇街行使，完善基层治理体系，激活治理活力。

一是坚持科学赋权，基层执法更有力。在赋权范围上，以前期制定的县直部门权责清单为基础，充分分析各类执法行为在乡镇（街道）执行频率及办理难度，将县直部门部分正在行使的行政许可权、行政处罚权及与之关联的行政检查及行政强制权赋予乡镇（街道）行使。在赋权重点上，组织27个政府部门和18个乡镇（街道），按照“四个是否”原则（即：是否为基层急需、是否能促进基层经济社会发展、是否高频多发、是否符合基层专业要求），对3300余项行政权力事项逐个分析，征求下放意见。县委编办对县直部门和各乡镇（街道）提报的赋权事项进行比对，结合工作实际，进一步分析各事项是否真的适合赋权镇街实行，提高赋权含金量，形成《沂水县第一批赋权事项清单》，共纳入203项事项，其中，行政许可权15项，行政处罚权180项，与之相关的行政强制权及行政检查权8项。在赋权方式上，采取直接下放的形式，将相关权力赋予乡镇（街道）独立行使，履行执法主体责任，依法依规开展执法工作。例如，随意弃置、掩埋或者焚烧废旧农用地膜等行为多发生于田间地头，权限下放后，乡镇（街道）在日常巡查过程中发现即可独立作出行政处罚决定，不再需要协调县直部门解决，执法更加有力高效。

二是坚持严格规范，执法行为更规范。坚持阳光晒权，各乡镇（街道）在公示栏以红头文件的形式主动公开赋权清单，并逐项明确责任机构、责任人及联系方式，制定“赋权说明书”、流程图，确保赋权事项“落得下、接得住、办得好”。坚持保障用权，组织各乡镇（街道）322人参加行政执法人员综合法律知识网上考试，通过的颁发执法证。目前，共304人通过考试，有效解决基层执法力量薄弱，执法持证人数不足、执法水平不高等问题，保障执法工作正常开展。坚持规范用权，主动对接县直有关部门统一制定执法文书、标志标识和执法服装，并落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，对行政执法决定负责，确保执法行为公平合理规范。

三是坚持业务熟练，基层执法更高效。县委编办联合县司法局、县综合行政执法局共同制定《沂水县乡镇（街道）综合行政执法工作手册》《沂水县综合行政执法学习手册》《山东省行政执法流程和执法文书范本》三本综合行政执法工具书，从下放职权事项法律条文、处罚依据及程序、自由裁量权、法律文书等方面进行学习内容全覆盖，确保执法人员具备扎实的专业知识技能。同时，通过“上门送学、定期研讨、案例分析”等方式，对权力事项下放比较集中且镇街易发高频的市容市貌、违建拆除等领域安排执法专题讲座，对行政执法中常见问题进行分析讲解，尽快适应综合执法需要。