沂南县委编办立足部门职能,结合党政机构改革、乡镇(街道)行政管理体制改革、事业单位改革等重点工作,认真履行县委党建引领城市基层治理领导小组成员单位职责,积极为城市基层治理提供体制机制保障。
一是优化机构资源配置,加强基层治理力量。为强化街道党工委领导核心作用,强化党组织统筹协调功能,健全党建工作机构,结合乡镇(街道)行政管理体制改革,在街道设立党建群团工作办公室,主要承担机关事业单位、村(社区)、“两新”组织等党的组织建设、思想建设、精神文明建设和党员教育、管理等基层党建工作。在街道便民服务中心(党群服务中心)设立党员教育工作站,配备站长1名,明确不少于2人从事相关工作。为街道社会稳定办公室(应急管理办公室)增加行政编制2名,用于加强安全生产工作力量;结合事业单位改革、开发区改革等改革工作,先后为街道事业中心增加事业编制24名。
二是调整县乡政务服务热线运行体制,夯实基层网格化治理体系。探索“网络+网格化”治理模式,将县网格化管理服务中心更名为县12345政务服务热线受理中心,加挂沂南首发群众服务中心、沂南县网格化管理服务中心牌子,剥离其社会治理服务职能。在县网格化管理服务中心设立“群众线上诉求受理办公室”,负责受理处置群众线上诉求相关工作。在各乡镇(街道)使民服务中心(党群服务中心)加挂12345政务服务热线办理中心牌子,具体承担12345政务服务热线和“首发”平台事项办理等工作,同时,明确不少于3名专职人员具体负责相关工作,对群众提出的建议意见进行大数据分析,梳理总结出共性、集中性问题,发现工作短板和政策缺陷,推动职责部门完善制度机制。
三是编制乡镇(街道)职责任务清单和赋权清单,明晰工作职责。为进一步明晰乡镇(街道)职责任务,减轻基层负担,提升基层治理能力和服务水平,编制了《沂南县乡镇(街道)职责任务清单(试行)》,清单共有职责任务事项183项,其中基层党建类27项,涵盖了党的路线、方针、政策的宣传和落实,乡镇(街道)党(工)委自身建设和村(社区)党组织建设等内容,充分突出了党的建设在城市基层治理方面的引领作用。配套编制了《沂南县乡镇(街道)职责任务清单事项办理说明书》,对129个具体职责任务事项分别列明了所属领域、承办机构,对应职责、责任分工、工作流程等。
四是突出党建引领,强化基层治理制度保障。为强化街道统筹协调能力,提高公共服务和管理水平,县委编办会同县行政审批服务局、县司法局等部门制定了《关于赋予街道对公共事务综合管理权的实施方案》(试行),并向街道和县直有关部门征求了意见。为深入贯彻落实市委党的建设工作领导小组第二次会议精神,扎实做好机构编制部门助力基层党建工作,印发了《关于提升基层治理能力助力基层党建工作的实施方案》,为街道更好地发挥基层治理效能提供制度保障。