近年来，湖北省荆门市委编办充分利用“互联网+机构编制”模式，探索机构编制“网上办”，逐步实现了业务办理全程“不见面”，开辟了部门办事“绿色通道”，较好促进了办事效能和服务质量双提升。

一、创新管理手段，夯实“网上办”的应用基础。充分利用信息化成果，从技术层面着手，推动硬件升级、资源归集和专业指导，促进业务工作和信息化的深度融合，着力打造荆门机构编制“网上办”整体架构。一是搭建“一个平台”，强化技术支撑。依托湖北省机构编制综合业务管理平台，实现了机构编制实名制、编制政务公开、12310投诉举报等各类业务平台的融合管理。全面清理规范全市机关事业单位、人员、编制信息，按照“三个一”推进信息共享，即：每项机构编制调整历史沿革清晰，每项人员异动事项资料完整，每项办理环节追溯可查。在此基础上，开辟机构编制“网上办”渠道，将“网上办”作为最前端数据源，第一时间推送到其他系统，从而实现数据的季报、月报、时报，随时可汇集“第一手”数据，提高了相关数据的实效性、可靠性，更好的保障机构编制服务决策、服务管理、服务发展。为进一步增强业务办理的便捷性，在省委编办支持下开发了“编办通”掌上APP并投入使用，推进“网上办”迈向“掌上办”。二是打造“一支队伍”，配强工作力量。为强化“网上办”专业力量，市、县（市、区）均按照2-3名配备人员，重点承担“网上办”工作。加强业务指导，分级分类多次专题培训会，确保办事人员能够全面掌握和运用平台。采取试点先行，先在业务量较大的教育、卫健、公安等5个部门试运行，示范带动，进而在市县两级全面推开、全域推进。三是编制“一张清单”，明确业务板块。组织业务科室和县（市、区）对近3年业务进行全面梳理、统计和分析，将日常办件量大、调整异动频繁、审批资料可视化的业务作为重点，明确机构修改、用编核准、人员上编、人员下编、人员异动、人员修改等6类业务纳入第一批“网上办”事项清单，占机构编制日常业务的六成以上，实行网上申请、网上审批、网上办结。

二、创新服务模式，疏通“网上办”的实现路径。为重点解决部门办事繁琐、多头跑腿等问题，坚持“精简、统一、高效”原则，着力优化业务流程、规范办事标准、健全权责体系，既要打通堵点、高效便捷，也要注重规范、强化约束。一是重构线上线下业务流程，推进便捷化。对标《中国共产党机构编制工作条例》，制定了领导职数、编制调整等12项业务流程，在此基础上，调整优化“网上办”流程，压缩工作节点60%以上，常规事项基本实现了一步审批。依据业务性质，推进内部事权“能放则放”，提高流转速度。目前，基本实现了一般机构编制事项只要附件资料完整，在编办内部，当日申请、当日办结、一次办成；重要事项，在相关会议审议通过后，两个工作日办结；部门之间联动办理事项不超过5个工作日。二是研究制定业务办理规范，实现标准化。坚持“受理标准统一、文书模板统一、证明材料统一”，分类制定受理材料清单和服务指南，明确了6类办件的材料介质、规范说明和受理标准，按照“非必要不提供”原则，精简申请材料15种，精简度超过50%。其中，人员调配类、常规调整类受理要件分别压缩45%、56%。三是分类设定系统使用权限，促进规范化。科学设置内部管理权限、办事部门操作权限、职能部门查询权限等“三类权限”，构建“网上办”职责体系。在机关内部明确了业务科室受理岗、分管领导审核岗、主要领导审批岗的职责权限；对市直各部门配发CA证书，通过固化权限，锁定相应的业务提交权限，禁止二级单位业务直达编办，保障机构编制工作规范性；赋予组织、人社、财政等部门查询权限，强化资源应用。

三、创新工作机制，激活“网上办”的整体效能。机构编制“网上办”不仅是编办内部的改革，也是人事管理模式的整体优化，因此要在信息联通、整体联动、协调约束等方面下功夫。一是建立信息互联互通机制。以综合业务管理平台为纽带，搭建了虚拟联动平台，实现了机构编制数据向组织、人社、财政等部门的即时推送，确保业务口径一致、有效衔接。争取上级技术支持，加快推进机构编制工作与公务员管理、工资核拨、养老保险等系统的对接，推动信息资源双向流动，为日常管理提供强有力的数据支撑。二是建立部门协作协同机制。以强化事前沟通为关键，重新制定了“网上办”联动机制，将过去与组织、人社等部门之间的“串联审查”改为“并联审查”，比如办理行政机关、事业单位进编手续，组织、人社都提前做好资格审查，出具意见，确保协调统一。通过实行“网上办”，组织部门在配备干部、用人资格审查时，财政部门在核拨经费时，人社部门在调配人员、核对养老保险时，首先以机构编制数据作为前置条件，切实维护了机构编制的严肃性、权威性。三是建立结果共享共用机制。为让部门办事更省心，创新制定了《准许用编通知单》、《进编通知单》和《核拨经费通知单》的文书设计，系统办结后即刻生成“一函一单”。其他相关职能部门使用专门配发的扫码枪验证就可以验证信息，基本实现信息共享、结果互认。同时，基于系统平台的云端查询、掌上报告等功能，极大提升了系统平台分析数据的深度和可应用性，为深入推进事业单位改革、街道体制改革、综合执法改革等重点工作提供更多信息化辅助。