优化事业单位登记管理服务是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的一项重要内容，是转观念、转重心、转方法、转作风的重要举措。市委编办严格按照中央关于深化行政管理体制改革、加快转变政府职能、提高行政效能的总体部署，紧密结合事业单位登记管理实际，以标准化建设为抓手，以“互联网+政府服务”为依托，优化登记流程，完善运行机制，转变管理方式，提升服务效能，为促进社会事业持续健康发展发挥应有作用。

今年以来，市委编办坚持把优化事业单位登记管理服务作为贯彻落实中央“放管服”改革和省委省政府“一次办好”改革的重要内容，把服务便民利民、办事依法依规、信息公开透明、数据开放共享作为目标要求，大力精简登记要件、简化程序环节、优化登记流程、压缩办理时限，坚持机制创新，不断提升事业单位登记管理服务的科学化水平。

一、简化优化登记办理流程。一是简化形式要件。对于能够通过政府部门信息共享核实情况的，不再要求申办人提供相关证明材料或加盖公章。同级编委编办批复的文件以及具有干部管理权限的组织印发的干部任免文件，只需在山东省事业单位监督管理信息系统（以下简称信息系统）上传，不再要求加盖举办单位公章。提交纸质材料时，只注明文件标题与文号，不再要求提供复印件。拟任法定代表人身份证明只需在信息系统上传，不再要求本人签字、提供复印件。二是实行“容缺受理”。设立登记与变更登记的信息公开备案只需在信息系统中进行备案，不再要求提供事业单位登记管理信息公开备案书等纸质材料。对无不良信用记录的事业单位申报材料存在个别形式欠缺、不影响后续审查和判断的，可在申请人书面承诺按商定时限补正的前提下，实行“容缺受理”。三是压缩办理时限。事业单位提出设立登记、变更登记、证书补领、重新申领证书等申请，网上登记复核，以及业务咨询、信息查询、证章收缴等事项，原则上实行即时办结。对一些情况比较复杂、需经必要程序进一步审查的事项，5日内限时办结。特殊情况需延期的按程序报批，向申请人说明理由并告知延长时限。目前即时办结率99%以上。

二、提升登记审批服务效率。一是实行“一窗集中受理”。将各类申办事项及咨询查询等服务全部纳入一个“窗口”，实行统一受理、统一回复、一站式服务。实行服务承诺制和首问负责制，将服务质量和办理时限向社会作出公开承诺，首位接待申请人的工作人员要主动做好受理及事项办理全过程的督办工作。编制适用的服务指南，列明各项业务的办理依据、申请条件、申报材料、办理流程、办理结果等。二是建立事业单位登记管理和机构编制日常管理联动机制。及时互通事业单位机构调整变化及登记管理信息，实现闭环运行、资源共享。机构改革期间单位变动大、人员调整多、登记事项变更任务叠加，通过认真梳理事业单位机构调整事项，建立事业单位机构调整动态台账，主动对接涉改事业单位并将机构调整事项中需办理法人变更登记事项进行“一次性告知”，涉及名称、举办单位、宗旨与业务范围、法定代表人等发生调整的在办理法人变更登记时“一次办理”。三是全面推进“互联网+政务服务”模式。实行全流程网上审批，依托山东省事业单位监督管理信息系统，将事业单位设立、变更、注销登记等事项全流程网上办理，网上审批通过后，即可现场领证。实行“容缺受理+事后补正”模式，对信用状况良好且符合办理条件的事业单位，在其申报的材料存在个别形式上“瑕疵”、无实质性影响的情况下，予以先行受理、先行办理、事后补正，提高登记服务效率。实行“网上申请+双向快递”模式，坚持让数据“多跑腿”，让服务对象“少跑腿”，对路程远、往返不便的事业单位，将网上审批通过需签字确认的申请材料、证照文书等按照“双向快递”的方式办理，实现事业单位办理登记业务“零跑腿”。

三、探索事业单位分类简易注销新模式。一是深入开展调查研究。充分借鉴优化完善事业单位准入许可流程的工作经验，按照事业单位登记管理服务标准化建设要求，对完善优化事业单位退出许可流程进行研究探索，完成“实行事业单位法人分类简易注销可行性分析”研究课题，并在《机构与行政》上发表。二是积极开展实践探索。在深入调查研究基础上，以事业单位改革为契机，积极开展简易注销实践探索。在风险可控的前提下，对拟注销事业单位法人进行筛选分析，创造性开展事业单位分类简易注销新模式，今年以来，通过简易注销方式办理法人注销的事业单位共计8家，有效降低了事业单位法人退出成本，提高了退出效率。三是研究出台相关政策。按照“三化三型”的目标要求，参照省有关做法，结合该市实际，研究起草《关于大力推进流程再造全面加强市属事业单位法人注销工作的通知》，进一步完善事业单位法人退出机制，优化事业单位法人注销登记流程，畅通事业单位法人退出渠道，真正解决事业单位法人“注销难”问题。