去年以来，以国家发展改革委、交通运输部将临沂市确定为国家物流枢纽建设承载城市为契机，为加快推动临沂商城转型发展，市委编办从领导机制、职责定位和管理方式三个方面进行优化调整，创新打造“三位一体”工作模式，为商贸市场、物流名城建设发展夯实体制机制保障。

创新领导机制，让组织保障“强”起来。建立“市级领导小组+区级指挥部”模式，以临沂商城转型发展与国家物流枢纽城市建设工作领导小组为统领，统筹推动商贸服务型国家物流枢纽和“一带一路”综合实验区建设，集中研究创新商城管理体制、制定商城发展战略、协调解决难点问题等重要事项。领导小组下设兰山指挥部、河东指挥部，分别负责重点项目建设、基础设施配套、招商引资、资金保障等具体实施工作。通过建立市领导小组牵头抓总、区级指挥部担当推进、市区两级各部门协同配合的工作机制，形成齐抓共管的强大合力。

理清职责定位，让职能运行“顺”起来。对临沂商城管理委员会的职责进行了优化调整，突出其承担领导小组办公室综合协调工作的职责定位，主要负责拟订临沂商城发展总体规划，对市区范围内的商品交易市场、物流园区等项目建设和改造提升等工作进行指导，对跨区跨部门重大事项进行协调服务，牵头推进商城国际化和相关平台建设工作等工作。在市、区商城管委会的运行机制方面，明确兰山、罗庄、河东商城管理委员会在业务方面接受临沂商城转型发展与国家物流枢纽城市建设工作领导小组和临沂商城管理委员会的领导与协调。通过职责重塑，形成“各区主责+商城管委会业务指导+部门配合”的运行机制，进一步理顺了市区职责分工，压实了工作责任，确保职能运行协同高效。

优化管理方式，让各方力量“聚”起来。将临沂商城控股集团国有股权划归临沂城市发展集团持有，由其集中实施财务、战略运营、业绩考核、综合管理，临沂商城控股集团的领导班子、薪酬核定、党建工作等由市国资委进行管理，充分发挥国企管理优势，引导聚集发展资源。通过建立健全“政府主导+国有企业参与+市场化运作”模式，鼓励区级国有企业会同临沂城市发展集团等市级国有企业一并进行开发建设，进一步整合国有资本和各方力量，激发临沂商城开发建设活力。