临沂市树立机构编制资源“一盘棋”思想，持续加强制度创新，健全编制动态调整机制，建立编制“蓄水池”“周转池”，在新形势下探索了机构编制统筹周转的新模式。

一是健全编制动态调整机制。建立了编委研究审批、编办执行落实的机构编制统一管理、动态调整机制。一手“大力收”。结合各类改革和体制机制调整，根据单位职责任务变化情况，分类分批收回编制：对撤销或职责任务消失、转移的单位，收回所有编制；对职能弱化、任务量减少或空余编制长期闲置的单位，扎口管理，编制空出一个收回一个。2019年以来，先后对72家市直单位提出动态调整意见，收回事业编制829名。一手“有序放”。按照机构编制标准，及时核定中小学、疾病预防控制等单位的编制，对于核增编制的，实行“一次核编、分布到位”，不因编制资源紧缺而影响重点事业发展。

二是建立编制“蓄水池”。各级编委分别建立了机构编制“蓄水池”，对收回的编制进行集中管理，优先调剂用于党委政府中心工作、全局性工作，以及保障和改善民生等重点领域，并对一些紧急性核编任务进行兜底保障。在全市范围内调剂500名事业编制，建立了高层次人才编制“蓄水池”，滚动使用、动态管理。凡具有事业身份且在编的高层次人才来临沂创新创业，5年内保留其事业身份，占用人才编制“蓄水池”中的编制，并享受人事档案管理、档案工资晋升、职称评审等服务，极大提高了区域对人才的吸引力。

三是建立编制“周转池”。着眼于化解“空编长期闲置”和“超编无法进人”并存的结构性矛盾，按照“编制总量不变、盘活空闲编制、动态周转使用”的原则，建立编制“周转池”，形成了余缺调剂的编制管理机制。按比例调剂待分配事业编制，分级建立事业编制“周转池”，周转期限为5年。对于因工作任务增加、亟需用编进人但又超编满编的事业单位，下达“周转池”编制使用计划，用于补充人员。建立“周转池”编制人员与原编制内人员动态流转机制，定期调整“周转池”规模,确保循环使用、能放能收，与经济社会发展相协调。