临沂市利用编制统筹周转措施，科学、精准使用编制，严格、高效开展效能监督，通过强化机构编制日常管理，不断提升编制资源的使用效益。

一是强化用编进人计划管理。研究制定《市直机关事业单位编制使用管理办法》，明确了从严从紧、规范透明、“一个口”受理、“一支笔”审批的用编原则，规范机关事业单位用编管理，努力实现科学用编、精准用编。利用事业编制“周转池”统筹用编，2019年、2020年分别下达中小学用编进人计划4400名、6800名，为化解中小学“大班额”问题、教育事业高质量发展提供了支撑。在“沂蒙优才”引进工作中，核准30名市直事业用编计划，暂不明确具体单位，待人才引进后，再综合考虑人才的专业知识、就业意向等，分配到具体单位，从“先列计划后引人才”转变为“先引人才后列计划”。

二是强化机构编制效能监管。按照“信息化+”思路，研发应用“1+3”编制效能监管平台，即机关事业单位履职考评+职能运行监管、绩效考核、基础信息系统，对机构、编制、岗位、人员的效能发挥情况进行多维度、实时化的监管。将部门“三定”规定、权责清单、科室职责、岗位职责和个人履职有机衔接，在线采集部门、内设机构、个人的履职信息，产生数据近7000万条，客观分析履职情况，为深化改革、调整编制、加强管理等提供了准确参考依据。综合运用机构编制效能监管结果，一方面倒逼部门单位加强内部管理、加快流程再造，对内挖潜增效，不断提升编制“韧性”和“弹性”；另一方面增强机构编制调整的及时性和科学性，实现机构编制管理由“数量规模型”向“质量效能型”转变。

三是强化机构编制决策评估。按照《中国共产党机构编制工作条例》有关要求，加强对机构编制决策和执行情况的论证评估，促进机构编制决策科学、执行到位。通过机构编制监督检查、绩效管理，在机构编制管理过程中实行决策前、决策后、执行中等多节点评价，及时反馈结果、修正决策，避免编制“一定终身”、机构“能设不能撤”“能胖不能瘦”。评估机构编制决策执行的全过程，实现单位从“立”到“撤”、从“强身”到“饱满”、从“瘦身”到“平衡”的全程控制。比如，在机构改革中，利用日常评估，不断修正编制划转和人员转隶数据，最终精准转隶12831名在编人员，实现了“准、稳、快”；评估新机构设立半年、1年来的机构编制执行情况，对履职不到位的及时提醒纠正，对任务不饱满的及时调整，实现了机构编制精准管理。