2019年党政机构改革以来，临沂市着眼于理顺应急管理中“防”“救”关系，通过不断优化运行机制、明确机构设置和职责配置，在防汛抗旱、森林防火领域初步构建了领导指挥、行政管理、公益服务“三位一体”的公共安全管理体制，有效促进了治理能力和水平提升。

一是优化应急指挥体系。借鉴公共卫生应急管理调整做法，成立市水利工程防汛抗旱指挥部、市森林火灾预防指挥部，由市政府分管副市长担任指挥，分别接受市防汛抗旱指挥部、市森林防灭火指挥部的领导。两个指挥部作为灾害预防的重要指挥体系，平时负责全市水利工程防汛抗旱组织协调、森林火灾预防火情早期处置工作，险情发生时纳入市防汛抗旱指挥部、市森林防灭火指挥部统一运行，加大了灾情预防的统筹协调力度，确保应急管理全过程覆盖。

二是明确行政管理机构。充分结合部门“三定”规定“回头看”，根据市水利局、市林业局机关各业务科室承担职责情况，明确职责任务相近的科室，分别承担市水利工程防汛抗旱指挥部办公室、市森林火灾预防指挥部办公室的具体工作。通过开展健全部门间协调配合机制工作，将承办指挥部办公室具体工作的科室同时作为对外联络科室，负责灾害防御相关的联络协调工作，确保指挥体系运行顺畅。

三是设立公益服务单位。设立水利工程防汛抗旱服务、森林草原防火服务机构，分别为市水利局、市林业局所属公益一类事业单位，人员编制在两部门相关单位中调剂，负责配合机关科室落实灾害防御日常工作，为灾情监测预警、调度会商以及防御方案编制等提供技术服务，进一步充实了防汛抗旱、森林防火工作力量。