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市委编办“点线面”结合编制开发区职责边界清单

2021年08月27日 09:38 

为进一步厘清开发区与属地单位、所属公司职责边界,促进开发区外部关系理顺,市委编办按照“划分职责边界、再造衔接流程、建强联动机制”的思路,在部分开发区试点编制了职责边界清单,共梳理职责边界事项109项,划分职责分工355条,明确衔接流程226项,目前清单已进入试运行阶段。

在“点”上,精准定位具体事项。把开发区实际运行中的突出问题作为突破口和切入点,以解决问题为基本准则,以防范问题发生为目标导向,深入分析问题背后存在的体制机制问题,力求对症下药、精准施策。通过研究分析,共梳理开发区与属地单位的6大领域、87个职责边界事项,与所属公司22个具体事项,基本涵盖了当前开发区承担的主要职责任务,以及开发区实际运行中与属地单位、所属公司存在职责不清、责任不明的事项。

在“线”上,明晰事项衔接流程。针对具体事项上下、左右、前后衔接的关键环节,清单进一步明晰了各方在履行职责时的衔接流程,突出责任主体和具体节点,共明确具体流程226项,确保职责分工真正落到实处。同时,根据试运行情况和开发区实际工作需要,适时调整优化流程,实现重点问题衔接的有据可依、有章可循、边界清晰、分工合理,让开发区职责边界清单成为切实有效的“活字典”。

在“面”上,科学界定职责边界。以相关法律法规和开发区、部门“三定”规定为根本依据,在系统梳理需要界定职责边界的事项种类后,分行业、分领域查询上级规范性文件、部门规章和有关政策,确保每条职责分工都有出处、有依据。市直部门主要负责发展规划、行业政策、规范标准等制定和组织实施的指导;开发区主要负责抓好辖区内招商引资、产业发展、园区建设、企业服务等主责主业;属地县区和镇街主要负责土地等要素供给、基础设施建设、公共服务等保障支持工作。

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