加强推进落实创新是省委“十大创新”的重要组成部分。今年以来，市委编办认真贯彻高质量发展考核要求，围绕事业单位服务属性，探索打破部门界限，打造差异化考核模式，不断提高考核“含金量”，用好考核“指挥棒”，激励和引导事业单位履职尽责。
一、坚持系统推进，建立协同联动的考核机制。市委市政府强化考核统筹，成立了市考核工作委员会，市委书记、市长共同担任考核委主任，下设市直机关绩效考核工作组、市属事业单位绩效考核组等，将事业单位绩效考核工作纳入市委“大考核”范畴，强力推动工作落实。统筹考虑事业单位与主管部门联系紧密、工作协同推进的实际，积极推动事业单位绩效考核与市直机关考核“四个同步”，即同步制定考核方案、同步组织实施、同步研究审议考核结果、同步开展表扬奖励，实现机关事业单位“同步考”，有效提升了考核权威性和单位认可度。纪委监委机关、组织、宣传、统战、机构编制、机关工委、财政、人社等24个职能部门共同设计考核指标标准、全程参与考核，形成工作合力，按程序集体研究确定成绩。市属事业单位绩效考核工作组汇总各责任单位提报成绩，收集领导干部、市场主体、服务对象等方面评价意见，提出考核等次建议，确保考核结果客观真实。
二、打破部门界限，按照服务属性分组考核。由过去“按主管部门分”调整为“按职能特点分”，根据事业单位的主要职能、服务属性，逐个研究分析，把工作相近的放在一起考核，便于对比工作成效。今年共分六个组进行考核，一组是党委政府直属类，分为保障服务单位、经济发展服务单位；二组是综合保障类，主要是为主管部门行使职能提供支持保障的单位；三组是经济发展服务类，主要是为经济运行、产业发展提供支持保障的单位；四组是社会管理服务类，主要是为社会事务、公共管理、民生事业提供服务保障的单位；五组是服务企业群众类，主要是直接面向企业群众提供公益服务的单位；六组是行政执法类，主要是行政执法队伍。以市自然资源和规划局所属4个事业单位为例，自然资源开发服务中心、城乡规划编制研究中心是经济发展服务类，不动产登记交易中心是服务企业群众类，自然资源综合执法支队是行政执法类，分别在相应组参加考核。按照“专业人评专业事”的工作思路，每组确定一个责任部门，牵头成立专业考核组，由组内各单位分管领导、业务科长等，对被考核单位的履行职责情况进行考核评价，确保考核的专业性、准确性。
三、针对主要职能，分组设置考核指标内容。按照“干什么”就“考什么”的原则，针对各组单位工作特点、重点、亮点的不同，设置不同的考核内容，根据工作难易程度、任务轻重设置不同的分值权重，变“一张通用考卷”为“每组一张考卷”。如市委市政府直属事业单位中，经济发展服务单位突出服务发展的成效，提高争取项目资金、市场主体评价、12345热线办理情况的分值；保障服务单位提高表彰表扬、经验推广、领导评价和县区评价的分值。综合类单位，突出服务保障主管部门的成效，重点考核决策支持、技术支撑、运转保障情况。社会管理服务类单位，突出服务社会管理的成效，提高了12345热线办理情况的分值。服务企业群众类单位，突出服务质量，单独设置满意度评价。行政执法类单位，重点考核行政执法规范化制度落实、被执法对象评价等。
四、改进考核方式，以信息化手段加强平时考核。与复旦大学合作开发“临沂市事业单位绩效管理平台”，各单位结合机构职能编制规定、业务范围清单确定年度目标任务，按季度填报工作进展情况，由各专业考核组分别评价打分。建立事业单位绩效考核专家库，随机抽取业内专家对单位工作完成质效进行在线评估。考虑“大单位”与“小单位”之间工作力量悬殊的实际，引入认同度评分模式，对事业单位年度目标任务的难易度、精准度进行测评，测评情况作为评价系数，乘以目标任务完成情况得分，即为该单位最终得分。“小单位”只要目标合理、高质量完成目标任务，同样可以获得高分。期间，各考核责任单位通过线上线下相结合的方式，对被考核单位进行过程监控。市委编办通过平台实时跟踪日常考核进展情况，随机选取一定比例的被考核单位进行实地察访核验，变“年底一次考”为“系统全程考”。
五、科学设置考核等次，突出“指挥棒”作用。坚持分组分类评定考核等次，考核结果分“一等”“二等”“三等”“四等”四个等次。各组“一等”单位比例均不相同，根据本组事业单位承担的任务、工作量等进行合理确定，不搞“一刀切”，最高的经济发展服务组“一等”比例达到了49%，最低的“一等”比例仅有20%，充分体现考核导向，更好地推动经济社会发展。实行“双向挂钩”，部门所属事业单位和主管部门“一荣俱荣、一损俱损”。对协助主管部门承担市委市政府重点工作任务的事业单位，予以加减分或调整等次，主管部门成绩较好的，贡献最大的1个所属事业单位直接确定为“一等”；主管部门完成任务较差的，所属事业单位均不得确定为“一等”。对主管部门管理不到位、所属事业单位考核为“四等”的，在市直机关考核中减分，视情降低考核等次。
六、强化结果运用，确保干好干孬不一样。坚持考用结合，合理化运用考核结果，实现高规格表彰表扬、高质量落实奖惩、高标准督促整改。市委印发通报，对获得“一等”的事业单位，与先进县区、市直机关同步表扬，通过市主流媒体向社会公布。在全市高质量发展总结表彰大会上，市委常委为获得“一等”的事业单位代表颁发优秀奖牌，1个事业单位代表做典型发言，营造事争一流、唯旗是夺的良好氛围。考核结果为“一等”的，在各级各类评先树优中优先推荐，按照3%的比例增加工作人员年度考核优秀名额，单位主要负责人或法定代表人当年度考核可确定为优秀档次，上年度共为41个单位增加优秀名额92个。考核结果为“四等”的，严格落实不得参加当年度评先树优、适当调减财政经费预算等措施，今年对一个“四等”单位收回10名空余编制。坚持问题导向，全面梳理、及时反馈考核中发现的问题，明确要求事业单位召开领导班子会议，研究分析考核结果，严肃认真整改。将整改落实情况纳入下年度绩效考核，确保问题整改取得实效。