属地管理工作开展以来,平邑县委编办聚焦依单履职、流程运转、平台建设、工作落实、跟踪服务、机制评价,全面落实各项工作任务,乡呼县应办公室已建立并开始接转呼叫事项,有效推动了基层管理服务各项工作落实。
一是聚焦依单履职,在权责梳理上力求职责清晰。围绕《县乡“属地管理”事项主体责任和配合责任清单指导目录》列出的51项具体事项,组织人员到镇街、相关县直部门就反映比较集中的自然资源、生态环境、等重点领域主管部门开展实地调研,切实掌握存在的问题和困难。并先后6次征求相关单位意见建议,对于部门单位反馈的24条意见建议,县委编办会同县司法局对照法律法规、三定规定等逐项进行了反复讨论研究,确保清单职责划分符合法律规定,切合实际。
二是聚焦流程运转,在流程细化上力求科学严谨。先后到6个镇街、10个县直部门进行了座谈交流,并召集清单事项涉及的自然资源、生态环境、城乡建设、应急管理、市场监管、综合执法等6个领域的部门业务负责人,进行了座谈,并采取集中办公的形式,分部门分领域编制了工作责任清单,将51个责任事项一一细化,逐项明确工作职责、责任科室、联系电话等内容,确保责任清单好看好用,职责界定清晰规范、流程细化科学严谨,实际操作可行有效。
三是聚焦平台建设,在平台运转上力求转接顺畅。建立了依托临沂市协同办公系统运行,以县政府办公室“12345”政务服务热线受理中心即县乡呼县应办公室为流转中心,集镇(街道、开发区)呼叫、乡呼县应办公室收转、县直部门办理、镇(街道、开发区)反馈、乡呼县应办公室考核为一体的“乡呼县应、上下联动”平台,将县直30个部门单位和14个镇街、开发区纳入群组。印发了“乡呼县应”平台操作明白纸,对工作人员进行了专题培训,明确专人进行接转。
四是聚焦工作落实,在权责事项上力求到岗到人。成立了由县委副书记、县政府县长任组长,县委县政府分管领导任副组长,相关县直部门和镇(街道、开发区)主要负责人为成员的“乡呼县应、上下联动”工作协调领导小组。并集中抽调5人到乡呼县应办公室工作,县直各部门和镇街明确分管领导和责任科室,建立了联络员制度,全县570个自然村、14个镇街开发区、34个县直部门明确联络员1000多名,确保责任到岗到人。
五是聚焦跟踪服务,在“乡呼县应”上力求“回声响亮”。乡呼县应办公室成立审核转办科,负责“呼叫”受理、审核,超期催办等工作;督导考核问责科,负责对超期催办不理想的“呼叫”,进行跟进督导、通报,负责向有关部门提出问责意见建议,对责任部门进行年度工作考核等。制定了《平邑县乡呼县应办公室全程跟踪服务单》,从乡镇呼叫、到“平台”审核、转办、催办、督办、通报、问责,再到乡镇对办结评价等全过程进行跟踪,记录各环节责任人和办理时间,规范乡镇“呼叫”县直部门“响应”程序,确保件件“呼叫”有响应、有督促、有考核、有评价。
六是聚焦机制评价,在县乡权限上力求权责对等。按照省市文件,在《平邑县明晰县乡职责规范“属地管理”事项清单实施方案》中赋予镇街更多权限。一是赋予镇(街道)对相关县直部门派驻机构负责人的任免、负责人及工作人员评先树优的否决权。二是镇(街道)对派驻机构履行职责进行的评价,应占派驻机构考核权重的60%以上。探索派驻机构日常经费由县级拨付镇(街道)统一管理。三是对相关县直部门派驻镇(街道)机构负责人的任免,有关部门作出决定前,必须书面征求所在镇(街道)党(工)委的意见。四是强化镇(街道)对相关县直部门的评价力度,镇(街道)对部门的评价结果,一般应占被考核部门绩效权重的三分之一左右。