为进一步明晰县乡职责规范“属地管理”，积极落实为基层减负，激活干事创业激情，兰陵县从严从实从细，“四步走”强力推进“属地管理”相关工作。
一、广泛征求意见，夯实改革基础。省市部署开展明晰县乡职责规范“属地管理”工作后，该县积极开展调研摸底等改革准备工作，为改革推进奠定了良好基础。一是梳理意见建议。省、市相关文件征求意见时，该县及时征求了县直有关部门和所有乡镇街道的意见，这些单位结合各自工作实际，也提出了不少建议，共计33条，（其中县直部门20条、乡镇13条）。问题比较集中在具体实施层面的细节问题上。同时也存在一些疑惑，该县结合文件做了相应的政策解读，梳理相关意见建议后及时上报。二是召开镇村座谈。为充分了解相关情况，该县将征求意见范围扩大到村一级，于7月10日组织了部分镇村主要负责人召开座谈会，全方面了解基层对于政策的理解和接纳程度，听取了下一步在工作落实上的一些看法。
二、突出建章立制，强化制度约束。制定印发《兰陵县明晰县乡职责规范“属地管理”事项清单实施方案》（兰陵办发〔2019〕10号），并从严从实从细，强化制度约束，扎实推进相关工作。一是推行张责任清单。聚焦乡镇街道反映比较集中的自然资源、生态环境、城乡建设、应急管理、市场监管、综合执法及重点工作等方面的问题，全面梳理确定了51项县乡共同承担且层级间职责不清事项，科学界定主要责任和配合责任，形成《“属地管理”事项主体责任和配合责任清单》。二是建立一个响应平台。成立了兰陵县“乡呼县应、上下联动”工作协调领导小组，办公室设在县政府办公室，政府办公室主任兼任领导小组办公室主任。结合工作实际，以“12345”热线服务中心为载体、辅以协同办公系统，建立“乡呼县应”平台。乡镇（街道）通过平台对无法独立解决的复杂事项或突发事件等向相关县直部门“呼叫”，平台受理后派发相关部门。同时建立满意度评价制度，由乡镇（街道）对相关县直部门“响应”事项办理情况进行评价。三是出台六个配套方案。为将“属地管理”工作做实做细，该县出台《“乡呼县应、上下联动”工作机制》、《“属地管理”事项主体责任和配合责任清单动态管理办法》、《县直有关部门向乡镇（街道）交办事项准入制度》、《乡镇（街道）对县直部门派驻机构统筹管理制度》、《规范“属地管理”部门考核评价制度》、《“属地管理”依单监管问责制度》等文件，从清单管理、监管、考核、结果运用等多个环节提供体制机制保障。四是制定51项说明书。按照清单中51个事项划定的职责任务，组织各乡镇（街道）、县直有关部门逐项编制完成了说明书，明确了责任部门、工作职责、县乡联动机制、联系人以及联系方式，明确程序环节、压实工作责任。
三、分类专题培训，强化业务能力。针对县乡不同工作流程，分类组织培训，保证培训质量。一是领学理论知识。全面解析“属地管理”工作推进的大背景，组织学习省市县三级对于规范“属地管理”工作的要求和文件，特别是结合该县实际出台的《“乡呼县应、上下联动”工作机制》、《“属地管理”责任清单动态管理办法》、《交办事项准入制度》、《派驻机构统筹管理制度》、《考核评价制度》、《依单监管问责制度》等。全方位了解清单管理、全程监管、定期考核、结果运用等全过程。二是全程业务培训。为将“属地管理”工作做实做细，该县编制完成了《“属地管理”事项说明书》。组织各乡镇、县直有关部门逐项学习，掌握工作职责、流程、联动机制等。现场演示“乡呼县应”平台运行全过程，具体操作分为“普通”和“紧急”两种方式。三是乡镇专题培训。结合工作实际，确定乡镇对于事项呼叫，要遵循“两呼两不呼”原则。即：乡镇研究论证后确定无法独立解决的，可以“呼叫”；遇到突发事件，可以“呼叫”；乡镇权限内可以自行解决的，不应“呼叫”；协调部门派驻机构可以解决的，不应“呼叫”。四是县局专题培训。一是重点组织派驻机构人员学习，督促派驻机构要自觉主动接受乡镇的指挥协调，全力配合解决相关问题。二是明确响应时限，县直部门接到“呼叫”后，应立即开展工作，并在5个工作日内将办理结果向响应平台反馈。
四、推进齐抓共管，确保改革成效。为将“属地管理”工落实落细，强化沟通交流，共同推进“属地管理”相关工作。一是开展后续调研。组织相关人员深入各乡镇街道、县直部门进行调研，了解所需所想。召集党政主要负责人和工作人员开展业务指导、政策解读，针对“乡呼县应”全流程进行答疑解惑，现场指导“乡呼县应”平台全流程操作。并重点分析研判国土卫片违建、环境污染整治、执法与监管边界等问题。二是编制工作手册。为便于各乡镇街道、县直各部门开展工作，该县将“属地管理”事项说明书与实施方案、责任清单、配套制度、流程图等文件编制成《兰陵县“属地管理”工作手册》，印制1403本，分发到各部门、乡镇（街道）、村（社区）。组建了“兰陵县规范属地管理工作交流群”，宣传有关政策，方便乡镇（街道）、部门间信息沟通。并组织人员抽取一次呼叫事项进行全流程跟进，自乡镇呼叫开始，全程跟踪县直部门响应行为，协助部门精简响应环节，厘清乡镇与县直部门间的主体配合责任边界，寻找工作不足，动态调整工作流程。