顺畅“办成一件事”，必须有一套快速闭合的流程系统，方能达到便捷高效。沂南县把“办成一件事”只跑一趟腿，作为10大民生工程，从“群众需求侧”入手，横向联通、纵向联动，刀刃向内再造新流程，以“鱼形”线条绘制“办成一件事”全生命周期形象图，实现审批、监管、执法协同合作，取得了显著成效。

一、建“鱼骨”搭“鱼刺”，由松散变紧密。将证照等审批环节串联成“鱼骨”；将支撑审批的监管环节，如现场踏勘、技术审查等连带为“鱼刺”；将材料提交由多表合为一表，由多窗口、多部门受理改为“证照联办”综合受理，从而形成审批、监管、执法无缝隙共同体。先期从市场准入领域的高频事项，如开办饭店超市、美发美容店、游泳馆宾馆、兽药农药店等，对环节相对简单的营业执照、许可证件、实地踏勘等事项，开展“办成一件事”流程再造，实现只跑一次、只到一窗。随后，对连续完成环节最多、用时最长的工程建设项目进行流程再造，实现了只跑一次的全面覆盖、全程闭合。

二、置“鱼脑”设“中枢”，由断链变全链。为将“鱼骨”“鱼刺”粘连起来，触及“神经末梢”，在县审批服务大厅设置综合受理平台，作为“鱼脑”和“中枢”，统筹协调相关部门各尽其责。实行“一门受理、一窗办理、集中会审、并联审批”，群众只要进了“一扇门”，就能“办成一件事”。建立审批、监管、督查三方联合机制，在相关部门设立接收平台，第一时间落实综合受理平台发出的指令，并限定时间对应反馈；县委督委办、县纪委监委、县委编委办实时展开销号督查，及时提醒约谈问责，保障了“办成一件事”的持久力、生命力。

三、活“细胞”激“鱼体”，由空位变在位。着眼流程再造的生机活力，调动各岗位人员“持久在线”，实现“细胞”活跃，接续提速增效。由县委编办顶层设计，在“三定”部门科室职责的基础上，契合审批、监管、执法职能特点，依据法律法规再次深化完善、厘清边界，具化到了办理标准、完成时限、服务态度等细节。同时将岗位人员落实职责优劣，列入专项考核，增强了“法有许可必须为”的行动自觉。全县38个部门、209个科室、764名员工，岗岗有办理规程、人人有职责定位，织成了“办成一件事”的“天罗地网”。

四、化“鱼形”强“瘦身”，由繁琐变简捷。如何像扁平“鱼形”那样快速游动向前，是审批提速的关键。一方面，优化审查要素配置。取消或合并审批前不必要的前置，比如针对工程建设项目规划设计方案审查，内容多、周期长、难度大，把附属绿化工程规划审查后置到监管环节，由县综合执法局在绿化工程方案中一并审查。另一方面，下放审批事项。出台审批服务下沉方案，对乡村需求面广量大且能承接的审批服务事项，应放尽放。同时强化网上办事扩面，建立起立体式“网上办事大厅”。疫情期间网办量达到了37277件，占总办件量的77.8%，受到群众广泛认可。