为推动开发区和属地政府协同发展,河东区坚持“四点发力”,全面做好改革“后半篇文章”,为深化开发区改革、实现高质量发展营造了良好环境。
一是全力做好划转交接,确保转接平稳有序。与市委编办共同梳理制定《临沂市经济开发区剥离社会事务事项目录清单》,共涉及17个区直部门239项事项,涉及部门及时与市级业务主管部门对接,召开事项交接会和业务培训会,签订交接备忘录,确保交接事项接得住,管得好。严格遵守组织纪律和机构编制纪律,河东区共整建制接收37个部门、单位转隶人员1819名,接收派驻单位转隶人员8名;对因改革原因暂停的骨干教师招聘和服务期内“三支一扶”人员共计30人一并接收,实现人员转隶“思想不乱、干劲不减”。
二是全力优化机构编制事项,构建高效管理体制。综合考虑3个街道的总人口、财政总收入、行政区域面积等因素,河东区委编委对3个街道机构编制事项进行调整规范,共核增行政编制6名;按照“控制总量,盘活存量”的要求,重新核定3个街道“五中心”事业编制数量,做到各事业单位编制有增有减,保障重点领域和关键环节的用编需求。理顺3个街道的司法所和畜牧兽医站管理体制,司法所实行街道和司法局双重管理,畜牧兽医站划入区畜牧发展促进中心管理,进一步增强机构活力,提高工作效能。
三是全力规范“属地管理”运行,提升基层治理能力。将3个镇街纳入“属地管理”工作范围,划分街道、工作区、村居三级工作网格共计125个,明确各级网格职责,将社会综合治理网格员和“属地管理”网格联络员整合为一支队伍,确定街道综合执法办公室为呼叫主体,与行政执法工作有机融合,按照编制的《“属地管理”事项主体责任和配合责任清单》依单履职,无缝接入全区“乡呼县应,上下联动”响应体系,打造形成“主体在区、延伸到镇、落实到村、规范到格”的属地管理新格局,打通基层治理“最后一公里”。
四是全力精准编制权责清单,规范基层权力运行。结合“市县同权”改革和“属地管理”责任清单,对3个街道办事处承担的行政权力事项、公共服务事项以及对应责任事项进行梳理规范,重点梳理涉及市场监管、自然资源、综合执法等领域的权责事项,厘清区直和镇街权责边界,明确将22项行政权力事项和77项公共服务事项纳入街道权责清单,推动审批服务重心下移,同时将清单运行情况纳入履职评估范围,评估结果作为镇街行政管理体制改革的决策依据,助力基层治理规范化水平再提升。