为发挥机构编制保障教育发展作用，临沂市蒙阴县委编办从科学核定编制、推行人员总量控制管理、加大考录计划、合理设置机构、赋予更大管理权限等五个方面入手，持续强化措施、加大力度，积极助推全县中小学教育事业稳步发展。

一是科学核编，优先保障中小学编制配备。严格落实《山东省人民政府办公厅关于进一步加强中小学教师队伍建设有关问题的意见》编制配备标准，以师生比为基础，结合班师比和蒙阴县是典型的山区县，教学点多、布局分散等县域特点，统筹核定中小学教职工编制4318名。同时，设立中小学临时编制周转池，盘活中小学教师临时周转编制专户228名，为中小学教育发展提供了编制保障。

二是创新方式，实行公办幼儿教师备案管理。针对县区编制需求矛盾突出实际，积极探索编制管理新渠道，适当扩大人员总量控制备案管理领域。根据上级要求，会同县教体局共同制定《蒙阴县幼儿园教职工编制核定工作方案》，将全县15所公办幼儿园全部纳入机构编制管理，人员实行总量控制，共核定公办幼儿教师控制总量数1417名，基本解决了幼儿园教师占用中小学编制的问题，有效化解了公办幼儿园无编进人的突出矛盾。

三是“退补相当”，着力增加教师考录计划。在“空编进人”的前提下，坚持“退补相当”原则，着力加大中小学教师用编进人计划，保障新考录教师工作顺利进行。特别是针对城区大班额现象突出和农村教师老龄化严重等问题，坚持考录用编计划下沉，向城区大班额学校和农村中小学适当倾斜，用以解决专科教师结构性缺编问题，确保全县所有中小学开齐开足国家规定的课程。

四是优化设置，合理布局中小学校。根据中小学教育发展的需要，由县委编办牵头，教育、财政、规划、统计等有关部门共同参与，在现有设立的中小学基础上，重新规划和论证县城区内中小学设置方案。经过论证，将蒙阴街道管辖的中小学全部纳入县直管理，规划新建高中、初中、小学等9所中小学校，进一步优化了学校布局，方面了学生就近入学。

五是动态调整，赋予教育部门更大权限。按照“总量控制、统筹城乡、结构调整、有增有减”的原则，建立全县中小学教职工编制管理制度，赋予教育主管部门更大权限，充分调动积极性和能动性。在总量内，允许教育主管部门根据学校布局、学生员额、班级班额以及师资结构等情况将编制具体分配到各学校，报编办备案后实施，并实行动态管理。同时，修改人员调配办法，对教师、教干的调配，由教育主管部门拿出初步方案后商组织、编办、人社、财政等部门实施。