2021年2月以来，按照中央编委、省委编委的部署要求，娄底市以开发区管理机构清理规范工作为契机，坚持“规范”和“优化”相结合，夯基固坝，疏渠引流，服务经济主战场，为全市高质量发展注入强劲动力，为主动融入全省“三高四新”战略定位和使命任务提供了卓有成效的实践。

一、用准“指南针”，引领工作方向。市委、市政府高度重视开发区管理机构清理规范工作，主要领导多次组织相关部门学习上级文件精神，并作出指示批示，明确工作思路。市委编办组织精干有力的工作专班，多次深入各开发区开展调研，学习外地工作经验，并赴中央编办、国家发改委、中国开发区协会进行政策咨询，及时与省委编办衔接汇报，取得指导与支持。经多方沟通、反复论证，最终形成“三聚焦”的工作方向，即聚焦职能定位，突出开发区示范引领带动作用；聚焦空间布局，优化开发区组织架构配置；聚焦民生关切，释放开发区改革发展活力。确保了清理规范工作有序有效开展。

二、牵住“牛鼻子”，落实清理重点。在开发区管理机构清理规范工作中，娄底市以“开发运营去行政化、主责主业去社会化”为切入点，通过“三定”规定充分明晰开发区功能定位、顺职责关系、统筹编制资源。清理规范后，全市保留管理机构6个，减少按正处级机构运作的机构1个；处级领导职数按省委编委批复设置；科级领导职数按“总量控制，优化规范”的原则核定，精简比例达50%。除娄底经济技术开发区保留自然资源和公安部门设置的派出机构外，其余开发区全部撤销原设置的派驻机构。有效解决了开发区机构设置不规范、职能重点不突出、政区关系不顺畅等问题。以清理规范为契机，重新明晰各开发区职能定位、规划产业发展，有效缓解同质化竞争的问题。

三、啃下“硬骨头”，解决顽疾痼瘴。娄底市万宝新区一直没有明确机构规格，但实际按正处级机构运作了16年，存在历史沿革久、债权债务多、经济占比重等诸多困难。市委、市政府下决心在此次清理过程中对万宝新区予以规范，明确由发改部门牵头、编办统筹，多次召开专题会议讨论研究，提出了五个详细的调整优化方案。经过充分酝酿比选，最终确定了万宝新区并入娄底经开区的调整优化方案，并明确由市委常委、副市长兼任经开区党委书记，刚性执行了清理规范要求，有力统筹改革发展合力，最大程度减小因管理机构撤并对全市经济发展的影响，高质量完成了改革任务。

四、打开“方便门”，推动简政赋权。为积极推动解决园区内企业办事难、办事慢、办事繁等问题，娄底市通过直接赋权、设立服务大厅、开通绿色审批通道等方式全面推进园区审批服务扁平化、标准化改革，优化园区经济发展环境。截至2021年12月底，市直部门已向开发区直接赋权1082项，新化县编制了新化高新区可享受的省级、市级经济管理权限清单，双峰县在高新区启用部门“2号”公章20枚，各园区内政务服务大厅人员均已到位，全部对外启用。

五、筑牢“压舱石”，注重稳定人心。开发区管理机构和内设机构规范统一设置后，领导职数大幅削减。为保障开发区各类人员的级别待遇和成长进步空间，娄底市一方面通过设置消化过渡期、用足用活职务职级晋升政策等方式及时解决园区整合过程中涉及的超配干部消化工作；另一方面优化薪酬体系，实行岗位聘任、竞争上岗、末位淘汰等竞争性选人用人机制，使干部职工保持昂扬状态，敢于担当作为，不断激发干事创业的激情。通过一系列举措，确保思想不乱、人心不散、工作不断。（来源：湖南机构编制网）