为充分发挥机构编制监督检查职能作用，有效管好管住机构的“牌子”、人员的“身份”、领导的“职数”，持续强化机构编制管理刚性约束，扎实推进机构编制法定化建设，云南省昆明市西山区加强“源头”“过程”“运用”三个维度建设，构建机构编制全链条实名制管理。

加强源头管理，建立业务学习机制。为全面提升机构编制监督检查工作的及时性、针对性、有效性，西山区委编办结合业务工作和当前工作需要，一是明确将《中国共产党机构编制工作条例》、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》等法律法规和政策文件纳入学习范围，确保学法的系统性、实效性。二是加强保密教育培训，通过培训提高保密业务工作的专业性，让保密意识真正“入耳”“入脑”“入心”。三是组织开展全区人事专干“实名制管理”工作培训，普及宣讲实名制管理的要点和注意事项，以此推进机构编制实名制管理工作的规范性、准确性，充分发挥机构编制在管理全流程中的基础性作用。

注重过程控制，建立协调约束机制。机构编制实名制管理涉及机构职能、编制职数、人事变动等方面和环节，区委编办积极加强与组织、人社等部门沟通联系，充分发挥机构编制管理的联动效应。一是在实施机构编制动态调整制度的基础上，建立用编许可制度。各单位凡需增补工作人员，需由组织、人社等部门先对拟调入人员进行条件初审，符合要求再向编办申请用编，办理准编手续，严把申编、用编关，实现编制资源使用效用最大化。二是建立协调审核制度。军转干部等政策性安置和新录用公务员、公开招聘事业人员等计划，由组织、人社、退役军人事务局、编办、用人单位等部门共同研究拟定。三是规范出入编制度。用人单位在批准使用的编制内进人，凭调配文件和《昆明市西山区机构编制实名制管理手册》、入编登记表到编办办理入编手续和实名制登记。人员出现调出、辞职、退休、死亡等减员情况，用人单位凭相关文件到编办办理出编手续。通过规范出入编程序，详细记录编制空缺和人员进出情况，强化人员动态管理，保障实名制系统数据实时更新、及时调整。

强化结果运用，提高机构编制监督检查严肃性。坚持问题导向，全面提高机构编制监督检查的严肃性，增强机构编制监督检查实效。一是建立健全超编单位清单管理工作机制，定期送达各超编单位书面提醒清单，要求按时提交超编问题整改情况报告，构建“数据详实、及时更新”的机构编制问题台帐，实现清理整改“有据可循”。二是将部分因改革撤并调整导致暂时超编的单位，纳入重点监管范围，在不予批准使用编制的同时，督促其采取相关措施尽快消化超编。三是加强与纪检监察机关、巡视巡察机构和组织人事主管等部门的协作联系，加大机构编制日常检查和随机调研力度，适时对超编单位开展联合督查，督促其采取各种措施限期消化超编队伍，严防出现新的超编情形，确保编制总量红线不突破。