为全面提升基层治理能力和水平，沂水县以问题为导向，破解执法监管衔接、职责边界不清、人员编制紧张难题，基层治理体系和治理能力得到不断加强。

一是破解执法监管衔接难题，形成乡镇监管合力。近年来，县级行政体制出现新变化，通过相对集中行政许可权改革、综合执法改革，形成审批、监管和执法分离体制，出现工作衔接不够，运行不顺畅等问题。该县在建立联席会议、信息推送和责任追究等制度基础上，深入推进综合执法改革，对自然资源、水利和文化领域派驻执法工作，派驻执法中队实现专业执法，负责各自领域执法监管和处罚职责，并与被派驻单位一并对各自领域进行监管，与被派驻单位形成监管合力，有效理顺基层执法、监管衔接机制。

二是破解职责边界不清难题，减轻乡镇负担压力。以加快部署机关职能运行工作为重点，着眼部门“三定”规定执行、权责清单贯彻落实、编制县级政府部门职责边界清单和健全部门间协调配合机制为突破，明晰部门与部门，部门与乡镇（街道）之间的职责，倒逼部门履职尽责，杜绝部门将工作任务转移给乡镇，有效减轻乡镇负担。以推进规范“属地管理”工作为抓手，以事项清单形式明确县直部门和乡镇（街道）的主体责任和配合责任，优化“乡呼县应、上下联动”机制，有效减少乡镇（街道）管理层级、协调成本和信访压力，切实为乡镇松绑减负。

三是破解人员编制紧张难题，保障乡镇力量充足。在乡镇（街道）设立网格化服务中心，核定编制和人员，为村居社区管理提供机构编制保障，在事业编制非常紧张的情况下，为18处乡镇（街道）网格化服务中心各招录1名专业技术人才，为基层治理提供人才支撑。实行派驻执法后，针对乡镇（街道）执法力量发生较大变化的问题，为保障一线执法力量充足，建立联席会议制度，重新理顺各乡镇（街道）执法力量，成立跨乡镇（街道）执法中队，并加大与乡镇（街道）综合执法办公室配合力度，实现辖区执法力量统筹使用。