莒南县以贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》为抓手,把机构编制监督检查工作摆在突出位置,坚持从严从紧开展机构编制管理,不断健全完善机制、创新管理手段,较好地发挥了机构编制在管理全流程中的基础性作用,为全县经济社会高质量发展提供了坚强的体制机制保障。
一是分类管理+动态跟踪,下好风险防范“先手棋”。充分借助机构编制综合管理信息系统的精细化管理优势,综合分析各单位编制、实有人员等实际情况,分类发放机构编制管理标识卡。对人员超编的单位,发放“红色”标识卡;对已经满编或虽有少量空余但实际当前人员配置已经满足工作需要的单位,发放“黄色”标识卡;对空余编制较多,且实际工作中用人需求较迫切的单位,发放“蓝色”标识卡。紧盯用编进人计划执行等关键环节、部门“一把手”等关键人员、机构改革、机构编制事项调整等关键事件,及时动态跟踪管理标识卡,实现了对机构编制事项、职能运行情况、监督检查工作风险点的直观化、便捷化管理,有效预防了机构编制违规违纪和信访问题的发生。
二是分工负责+齐抓共管,拧紧统筹联动“一股绳”。加强沟通交流和信息共享,将实名制信息作为组织、人社部门办理工资审批、社会保险缴费等事项的依据,将领导职数审核作为组织部门调整中层干部等的前置条件,构建起机构编制与组织、人社等部门协调联动机制。坚持“借势发力”,将机构编制纪律执行情况纳入县委巡视巡察、选人用人专项检查等监督范围,通过日常监督与专项检查相结合、事前监督与事后检查相结合,查找和纠正机构编制管理违规违纪问题,形成各部门分工负责、齐抓共管的监督约束机制。通过协调联动机制,共审核规范各部门单位中层干部8批次,有效强化了机构编制刚性约束。
三是线上监测+线下研判,织密督查问效“防护网”。依托机构编制综合管理信息系统和机关事业单位履职考评系统,建立月报送、季反馈、年考评机制,定期对各部门科室、岗位、人员等情况进行全方位、多维度对比,重点掌握机关事业单位机构运行、职能履行和人员配备管理等机构编制政策、纪律执行情况,并作为履职尽责考核指标,纳入县直部门单位经济社会发展综合考核。先后开展县级机构改革和镇街行政管理体制改革“回头看”、机构编制管理工作专项调研等督导、调研、评估活动22次,重点对77个县直机关事业单位职能运行、机关职能优化流程再造情况和16个镇街机构运行、人员配备情况等进行调研督导,对发现的问题及时整改,严肃了机构编制纪律。