山东省青州市委编办创新“123”印章管理工作法,通过摸清印章底数、完善印章管理制度、狠抓监督检查“三管齐下”,维护事业单位印章的权威性和严肃性,进一步提高事业单位的规范化水平。
“一清”,摸清事业单位印章底数。以事业单位印章专项检查为契机,在原有事业单位印章备案管理的基础上,按照已登记、变更名称、已注销分类别对事业单位印章情况“大起底”。依托事业单位法人动态名录库,按照事业单位自查、举办单位审查、事业单位监管部门汇总、排查的工作程序,全面梳理备案事业单位名称印章、专用印章、法定代表人印鉴等各类印章331枚。建立事业单位印章动态管理台账,涵盖事业单位规范名称、统一社会信用代码、印章名称、印章个数等内容,并对事业单位印章备案、收缴、封存、移交销毁等实行“线条式”动态调整台账,形成详尽的事业单位印章管理档案,确保印章的完整性及可追溯性。
“二管”,完善事业单位印章刻制、备案机制。一是管好印章刻制的前置条件,落实“事业单位法人必须凭《事业单位法人证书》刻制印章”的要求,同时制作《印章刻制明白纸》并随事业单位法人登记时一并发放,依托明白纸及时向事业单位阐明印章刻制流程,明确各类印章的规定形状、尺寸、字体、式样等,从源头提升印章的严肃性和规范性;二是管好印章日常备案管理,依法进行新设立登记和单位名称变更登记的事业单位,报公安部门审核备案,由有资质的企业刻制印章后,再填写《事业单位印章备案表》,事业单位印章的印迹经事业单位监管部门备案后,印章方可启用。
“三查”,以查促管提升印章规范化水平。一是依托年度报告公示,“普查”所有事业单位印章印迹,以审核年度报告公示材料为契机,通过比对材料中事业单位加盖的印章与事业单位备案印迹,实时掌握事业单位印章使用情况;二是依托“双随机”抽查,定期定量抽查印迹,将事业单位印章管理情况列为抽查清单重要内容,实地抽查事业单位印章使用情况,并及时留取印模;三是依托事业单位绩效考评,将事业单位印章刻制是否规范、印章备案、印章使用等情况列入绩效考评指标,以考评为手段,及时发现、整改违规印章问题。截至目前,共收缴因改革、更名、撤销、规格样式不规范等印章29枚,多项监管措施融合叠加,促进事业单位印章管理规范化。