临沂市委编办认真贯彻落实省市关于统筹做好疫情防控和经济社会发展的工作思路,围绕发展所需、民心所向、基层所盼,在推进重点领域改革过程中做到“三个统筹”,不断放大改革“集成”效应,破解制约发展的体制机制障碍。
一是统筹推进平台建设和清单调整,不断规范“属地管理”。优化平台建设,针对“响应”平台在协同内网部署、使用不便捷等问题,在广泛征求意见的基础上,确定以社会治理网格化信息平台为依托,设立规范“属地管理”专属模块,构建手机APP事件上报、平台流转分办、部门响应处理、网上考核评价信息化全链条工作模式,确保“呼得准、转得快、应得好”。动态调整各项清单,着力理顺县乡两级在公共卫生、应急管理、社区管理、市场管理、市容环境等方面的职责分工,按照鲁编办发〔2019〕4号文件“清单动态调整”的要求,做好加减法,及时动态调整罗庄区、平邑县清单,推动规范“属地管理”工作落到实处,切实打通基层治理“最后一公里”。
二是统筹推进市县乡三级行政执法体制改革,不断夯实改革成效。在市级层面抓好试点准备工作,今年4月,临沂市本级被作为综合执法改革试点市上报中央编办,目前,市级执法队伍共13支,比原来减少10支,精简比例超过43%,为试点工作提供了良好基础。在县区级层面,在各县区保留7支执法队伍的基础上,进一步整合执法力量,压减执法队伍种类和规模,探索县级“局队合一”。在乡镇层面,统一设立综合行政执法办公室,建立起县级派出执法机构与乡镇(街道)协作配合机制,强化镇街对派驻执法队伍的统筹管理,实行一支队伍管执法,逐步解决职责交叉、多头执法、重复执法等问题。
三是统筹推进试点开发区改革评估和非试点开发区改革,不断增强开发区发展活力。全面推进开发区改革,坚持去行政化改革方向,创新“党工委(管委会)+”体制,重构开发区组织架构。积极开展试点开发区改革调研评估,今年5月,临沂市委编办会同市委组织部、市商务局、市财政局先后到临沂经开区、临港经开区等5个试点开发区和河东、莒南、沂水3个县区开展了实地调研评估,针对开发区和属地政府在协同配合机制、财权、人事管理等方面存在的问题提出意见建议,为下步全市面上推进开发区体制机制改革积累了经验、奠定了基础。稳妥推进非试点开发区体制机制改革,加强对临沂高新区和9个县级管理的省级开发区的指导,目前,非试点开发区改革实施方案及职能剥离清单已按程序报省领导小组办公室审核。