临沂市河东区委编办积极应对城乡教育事业发展的新形势、新情况、新问题，充分发挥机构编制工作在义务教育均衡化发展资源中的重要作用，做好保障教育用编需求，盘活教育资源编制、科学核定教育编制、强化教师编制管理的“加减乘除”法，统筹城乡教育资源均衡配置，有效促进义务教育均衡化发展。

一是在保障教育用编需求上用好“加法”。为破解中小学缺编、减员、教师老龄化和生源回升、二胎政策放开等因素，导致中小学教师不足难题，2019年河东区委编办为教育下达用人计划440名，教师用编进人计划中40名用于考聘骨干教师到民办教育学校帮扶“支教”，新设立临沂桃园中学和临沂军部街小学2所学校，采用“政府购买服务”的方式，聘用编外教职工597名，接收师范院校实习支教学生177名，以满足中小学学校师资需求，解决目前师资紧缺状况。

二是在盘活教育资源编制上用好“减法”。利用调剂压缩收回事业编制和市委编办下达的临时周转编制建立了43名中小学专项周转编制“蓄水池”，用于解决满编、超编中小学新招聘教师落编问题，编办、人社、财政、教育联合制定出台了《关于义务教育学校校长教师区域交流的实施意见》，根据学校教师余缺情况，实行教师区域动态管理模式，建立了教师定期交流制度，区教体局根据中小学教师结构、生源变化、教学实际需要，制定交流轮岗方案。2019年完成调配交流轮岗教师教干校长353人，其中城区、镇街交流263人，镇街学区之间交流90人，其中157名教师、18名校长从城区交流到农村，使“逆向”流动成为常态，推动了教育资源合理流动。

三是在科学核定教育编制上用好“乘法”。区委编办会同区教体局制定了《关于开展全区中小学教职工人员情况调研的工作方案》，对全区中小学教职工、在校学生、编制情况等基础数据及存在问题进行了专题调研，形成了《2019年度河东区教职工人员情况调研报告》，对全区中小学教职工和公办幼儿园教职工的编制进行了测算，就编制测算情况与现中小学和幼儿园编制进行了比较分析，提高了全区教师编制资源利用效率。新设立一所临沂市河东区凤凰实验幼儿园，核定公办幼儿园核定人员控制总量763名，对公办幼儿园全部实行人员控制总量备案管理，进一步提升全区教师编制资源利用效率。

四是在强化教师编制管理上用好“除法”。严禁挤占、挪用和截留教职工编制，严禁长期借调教师到教育主管部门或其他部门，今年6月开展了教育系统专项清理“吃空饷”工作。在教师考核工作中，充分利用临沂市机关事业单位履职考评（监测）系统，着重考虑教师工作量和实际贡献等因素，做到奖励性绩效工资分配与业绩、贡献挂钩，激发教师教学授课积极性。教师年度考核被确定为不合格等次的，学校可调整岗位，或者安排接受必要的培训，连续三年被确定为不合格等次的，依据人社部《关于事业单位人员管理办法》，解除聘用合同，通过严格考核、科学评价，逐步建立教职工退出选优机制。