兰陵县委编办主动作为、积极探索,先后编制完成部门权责清单、职责任务清单以及职责边界清单,进一步明确部门职责权限,推动建立边界清晰、权责一致、运转高效的政府职能体系。
一、谋篇统筹“建”清单。一是精心编制权责清单。对照上级部门通用目录,稳步推进权责清单建设,全面实现行政权力清单、责任清单“两单融合”,权责事项名称、类型、编码、设定依据“三级四同”。清单编制完成后,全县各级部门共有行政权力事项4236项、公共服务事项337项、责任事项10153项。二是精细编制职责任务清单。调整优化政务工作流程,根据“三定”规定明确的部门职责任务,全部分解到内设机构,对内设机构实际承担的全部工作任务进行条目化分解,建立部门职责任务清单。编制完成后清单共涉及27个政府组成部门、305个内设机构,共分解内设机构职责1737条,工作任务3265条,编制工作流程2855项、工作规范2660项,优化流程减少环节362项、精简手续154项。三是精准编制职责边界清单。将需由两个以上部门共同完成的职责事项进行梳理汇总,编制县级政府部门职责边界清单。通过系统梳理,先后分两批公布了政府部门职责边界清单共计247项,为保障职责边界工作顺利开展提供有力支撑。
二、务实笃行“用”清单。一是发挥权责清单“明白纸”作用。权责清单制定印发后,及时在县政府网站向社会进行了公示,为方便企业群众办事,提供了明白纸、说明书。二是发挥职责任务清单“加速器”作用。职责任务清单印发后,职责任务清单的制定,改变了原有审批程序,累计减少环节468项、精简手续192项,有效提高了工作效率。三是发挥职责边界清单“调解员”的作用。将清单立足于规范县直部门间职责争议事项处置,部门间出现职责争议事项时,必须结合职责边界清单,规范合理处置争议事项,有效避免职责交叉、推诿扯皮问题的发生。
三、创新手段“管”清单。一是强化动态管理。对于权责清单的调整,主要依托山东省权责清单动态管理系统,由各责任部门及时登录系统完成清单具体事项的认领,报县委编办备案。对于职责任务清单的调整,主要根据“三定”调整变化情况进行相应调整。对于职责边界清单,制定印发《兰陵县县级政府部门职责边界清单动态管理办法》,严格按程序做好职责边界清单的增加、取消或变更。二是强化数字管理。充分运用现代信息技术,依托机构编制监管平台,增加权责清单、流程再造模块,将单位职能任务、权责清单、工作流程等录入平台,做到纸质材料和电子数据有机结合、相互印证。三是强化绩效管理。将“三张清单”运行情况纳入机构编制监督检查、职能运行监管,不断加大“三张清单”贯彻落实情况的督导检查,进一步规范部门职能履行,助推经济社会高质量发展。