针对“乡镇看的见管不着，部门管得着看不见”的问题，沂水县坚持问题导向，厘清部门职责边界，简化案件移交流程，开展联合执法工作，三措并举，破解乡镇执法难问题。

一是厘清职责边界，破解部门间“踢皮球”的问题。推动机构改革和综合执法改革有机衔接，梳理汇总最新法律、法规25部，对101项行政处罚事项逐项进行职责界定，最大程度压缩职责“灰色地带”。乡镇站所负责本行业的管理工作，牵头开展专项治理工作，落实主体责任，加强源头监管，依法履行政策制定、日常监管、业务指导等职责。执法中队落实执法监管责任，对发现的违法线索，进行立案、调查、取证。依法履行行政处罚及与之相关的行政监督检查、后续监管、行政强制措施等职责。

二是强化属地监管，破解日常监管难的问题。日常监管工作量大面广，仅仅依靠站所或者执法中队“单打独斗”无疑是杯水车薪。针对这一问题，一方面，建立“大监管”体系，以村（社区）为基础划分基本网格，统筹网格内综治、环保、安监、村镇管理、食品药品监管等工作，发动各部门特别是工作片、包村干部、村两委干部，积极发现举报违法案件，避免执法工作盲区。另一方面，结合乡镇行政体制改革，分别从乡镇自然资源、林业、水利等部门抽调至少1至2名工作人员，在乡镇综合行政执法办公室，与执法中队实行集中办公，形成镇域综合行政执法“一盘棋”格局。

三是开展联合执法，破解部门配合不顺畅的问题。制定出台《沂水县关于深化综合行政执法改革的实施意见》，赋予乡镇综合行政执法办公室对辖区内执法力量的管辖权，组织执法中队、市场监管所、自然资源所等执法力量，开展联合执法，对于一般违法案件，实现制止、调查、执法一条龙。目前，共解决餐饮油烟监管、物业管理纠纷、噪声管理、校外托管机构监管、小区停车管理等21个难点问题，群众居住环境得到明显提高。