今年以来，莒南县高度重视明晰县乡职责规范“属地管理”工作，坚持将解决实际问题作为工作的出发点和落脚点，在深入调研、反复论证的基础上，进一步厘清县乡职责，科学细化流程，做实响应平台，完善配套政策，建立完善了协调配合的工作机制，有效推动了基层管理服务各项工作落实。

一、做好三个结合，深入调研明权确责。一是做好与编制镇级权责清单工作的结合。结合镇级权责清单模板的编制，针对县12345政务服务热线办理过程中县乡职责不清的难点问题，先后到12个镇街与党政负责同志、相关部门负责人进行了座谈交流，对自然资源和规划、生态环境、城乡建设、应急管理、市场监管、综合执法和其他重点领域存在的问题进行了深入调研。二是做好与规范完善县直部门权责清单的结合。在确定县直部门属地管理职责时，结合正在进行的规范完善部门权责清单工作，对两张清单上的权责事项进行比对，确保相关事项两单对应、权责一致。三是做好与法律法规的结合。县乡“属地管理”事项主体责任和配合责任清单的编制征求了12个镇街和29个县直部门单位的意见建议，对于部门单位反馈的30余条意见建议，县委编办牵头县司法局对照法律法条、三定规定等逐项进行了反复研究论证，确保清单职责划分符合法律规定、切合莒南实际、解决实际问题。

二、强化协调配合，科学细化工作流程。为防止工作推进过程中出现各部门单位推诿扯皮、分工不清等问题，莒南县委编办牵头对事项整体流程和镇街、部门内部工作流程进行了细化，对运行体制机制进行了理顺。一是科学制定责任事项流程。对市办提供的流程图模板进行了细化，将整个流程分解为村级巡查上报、镇级研判呼叫、平台中转调度、部门协调处置四个步骤，根据县直部门联动环节中涉及部门、工作顺序等具体因素，将51项责任事项分为并联事项、串联事项和其他事项三大类，对于由不同领域不同部门分工负责的并联事项，由相关部门单位根据职责分工协同完成；对于由不同部门环环相扣、依次完成的串联事项，由相关部门单位根据职责分工顺序完成；对于其他事项，根据具体情况由相关部门单位及时处置。此外，对于县委县政府交办的临时性工作，可以打破原来的并联、串联等办理模式，由各镇街和相关部门单位发挥整体效应，进行“集团作战”。二是细化内部工作流程。为理顺工作体制机制，根据问题导向、分类管理、分工协作原则，县委编办制定了镇街和部门“乡呼县应、上下联动”工作具体实施办法（模板），各镇街和县直有关部门单位下一步将根据工作实际，重点成立领导小组及其日常办事机构，明确领导小组和办事机构工作职责，进一步完善内部组织架构。同时，县委编办牵头将镇街内部工作流程分解为事件信息收集、事件的评估与处置、事件办理反馈三个步骤，其中事件的评估与处置环节中由镇街对发现的问题进行评估，根据问题性质、涉及范围、后续影响等因素划分为村级事项、镇级事项、县级事项，分别由村级、镇街行政事业机构、县直部门处置。三是明确上下“呼应”责任人员。在建立健全联络员制度基础上，镇街和部门将根据县委编办制定的模板，镇街分领域，部门分科室，在“乡呼县应、上下联动”工作具体实施办法中进一步明确分管领导和责任部门（科室），明确上下呼应责任机构、人员，加强领导、明确责任、加强沟通，推进各方协调形成合力，抓好工作落实。

三、做实“响应”平台，确保工作取得实效。根据县委县政府主要领导批示要求，县政府办公室将规范属地管理工作作为解决县乡职责不清、推诿扯皮等实际问题和抓好政务服务热线办理的有力抓手，牵头建立“响应”平台，在县12345政务服务热线受理中心设立了固定电话作为呼应热线，明确专人负责接转，与热线办理相关工作融合推进；县委督委办将考核评价情况列入县直部门综合考核范围，两办督导机构对依单履职和“乡呼县应、上下联动”执行情况进行日常督导和定期考核，近期将重点建立集事项受理、派发、督导、反馈于一体的链条式办理模式，确保相关体制机制务实、管用、高效。